信报龙虎山下专栏

香港作为亚洲国际都会、环球金融中心，近年备受各种因素影响，有黯然失色之虞。在庆祝回归25周年之际，新一届特区政府即将开启新篇，一大挑战是如何保持和发扬香港的国际化优势。

候任行政长官李家超以「全面提升竞争实力」作为四大施政纲领之一，列举多项相关措施提升香港国际化优势，可见对此高度重视。这一课题进程之艰巨、意义之重大，确是决定香港未来发展的重中之重，必须认真思考和应对。

当前百年未有的大变局之下，香港作为联系中外的国际都会，其独特作用和意义不会减弱，只会日渐加强。

中美竞争力比并和博弈现已成为世界政经主线，新冠疫情和俄乌战争更催化了其中的分化和重构。上月中，美国总统拜登动作频频，先是召集东盟10国到华府开会，随后出访南韩日本，期间启动印太经济框架。5月26日，美国国务卿布林肯在乔治华盛顿大学发表演讲，指明中国为该国的最大对手，「中国是全球唯一国家，既有重塑国际秩序的意图，并在经济、外交、军事和技术方面日益增强实力，而足以实现此一意图」；讲词亦系统阐述了对华竞争战略。

面对波诡云谲的政经局势，中国经济的外循环和高水准的对外开放，都需要香港产生更大作用、作出更大贡献。

国际化深植于香港基因之中，从历史维度看，这座城市一直是联通中外的重要桥梁，在很多特殊时期发挥了独特的效果。无论是在冷战期间中外隔绝时期，还是中国刚开始改革开放的年代，香港都顺应时势，成为中外资金、贸易及人员往来的通道，服务了国家也成就了自己，作出贡献之余，亦从中受惠。

在新时代保持国际化特色，做好超级联系人的角色，对于特区而言，既是历史性机遇，也是历史性使命。若能贯彻「一国两制」的稳健基础，成功发挥联通中外的桥梁作用，香港的前景就会光明宽阔。

香港的国际地位在于作为接通国家的桥梁，不管金融商业抑或其他领域的交流合作，和内地的联接愈紧密和通畅，其对国际的价值和吸引力就愈大。

基于各种原因，香港回归后在有些方面和内地的联系并没有变得更紧密。与此同时，随着改革开放不断深化，内地直接联系海外的效率大大提升，香港的国际竞争力自然相对下降。我的同事陶志刚教授等学者的研究显示，由于对于内地需求的了解和掌握不足，过去20年本港在协助内地企业进口中，所占份额持续缩减，错过了借力内地进口蓬勃增长的良机。

因此，积极融入祖国的社会经济发展，深入理解不同层次的需求，不断加强各种联系和合作，香港才能为世界各地联通中国发挥更大功能，为其国际化增加价值。

另一方面，作为中国的一个城市，香港对于国家的特殊意义，在于其接连全球的独特优势。香港保持国际化特色，成为中国经济外循环的一个关键枢纽，以及高水准对外开放的一个重要平台及视窗，足以对国家的发展贡献所长，相信这个定位更将日形重要。香港自身的发展，理应围绕这个定位，在以国际化优势服务国家发展的大前提下，加强自身优势，开拓崭新领域，打造独特的竞争力。

在守牢「一国」底线的基础上，香港保持国际化的关键，在于坚持完善「两制」。香港国际化之所以能够独秀于亚洲，除了历史沿革以及背靠祖国的地利外，仗赖的就是「两制」的核心、法治和自由市场。

法治予人安全的保证，自由市场则提供平等机会；两者造就了本港国际金融和国际贸易的繁荣，使香港得以成为亚洲国际都会，吸引各地人士定居发展，形成了国际多元的文化底色。接轨国际的生活环境和条件，加上机遇处处，让香港这颗东方明珠能够长期闪耀于世界。

由于全球局势变幻莫测，风险和不确定性骤然大增，人们纷纷寻找相对安全的地方避险。比如在第五波疫情下，居港的一些外籍人士迁往新加坡等地的意向提高，很大程度上是避险心理使然。香港制度基础保持稳健，为市民提供稳定的预期和基本的保障，在动荡的岁月尤其重要。

一个地方如果法治不彰、政策多变，充满各种不确定性，自会给人极大的不安全感，最终影响资本和人才的去留。因此，只有坚持完善法治和自由市场，香港才能巩固国际化的既有优势，在新时代提升国际竞争力。

保持国际化的原有优势之余，特区政府和社会各界应当积极面对寰宇政经形势的变化，加强国际推广和宣传，主动拓展合作和联系，锐意增强国际竞争力。至于着力重点，笔者谨提出以下建议。

一、 扩大国际金融中心的影响，力争成为亚洲新兴经济体和中东国家的主要国际融资平台。香港成熟高效的市场、国际化的优势、地缘和经济往来的基础，都是拓展这些市场的有利条件。打进这些新市场将大大提升香港国际金融中心的地位。

二、 在打造国际创科中心和中外文化交流中心过程中，开创国际化的新内涵，增加国际化的新内容。无论是创科还是文化领域，香港需要积极联接中国内地和国际的资源，走出去，然后引进来，逐渐形成聚集效应，建成具备吸附力的开放中心。最近，香港大学支持其经管学院在创业之国以色列成立了「港大特拉维夫创新中心」，目标就是联接香港、以色列、大湾区的创新创业资源，以期形成中外互通的创新创业生态。

三、 广开门户，凝聚国际优秀人才。纽约、伦敦之所以是举世公认的国际大都会，在于能够吸引全球杰出人才前往工作和生活。香港作为国际化城市的资源优势有目共睹，虽也有各种优才计划，但特区政府吸纳人才的总体思路仍不够清晰，部分奖励措施也不够精细。

举例来说，香港纵有高品质的国际化大学，但在吸引亚洲区内的优秀年轻人留学方面却乏善可陈：不仅不如美国、英国，也显着落后于新加坡、澳洲等。特区政府对大学招收非本地学生的限额乃属作茧自缚，理应尽快让大学自主决定，因为非本地生绝大部分是自费，不仅并无造成公共财政负担，反而可为本港增加资源，带来各种经济好处。

此外，香港应该积极走出去，致力和其他国家和地区的教育界合作。最近，在大学的支持下，港大经管学院在胡志明市成立了「港大越南中心」，一方面希望和越南商界建立紧密的联系，为其培养国际化管理人才；另一方面透过和越南学界合作，助其提升教学和研究。通过融入越南社会，可望提升香港大学的声誉，吸引当地优秀青年赴港升学。

为吸引国际上最优秀的学生前来留学，特区政府应结合社会力量，考虑设置牛津大学罗德奖学金之类的奖励项目，提供优厚的留学条件。再者，放宽工作签证对于吸引国际优才也至关重要。

总括而言，若能以积极开放的方式，增强香港对国际人才的吸引力，让特区成为国际人才求学和创业的上选之地，同时亦为本地年轻人提供更多机会，以确保香港在全球人才竞争中不落人后，东方之珠就自会愈发璀璨。

蔡洪滨教授
港大经管学院院长兼经济学讲座教授

（本文同时于二零二二年六月八日载于《信报》「龙虎山下」专栏）