FT中文网明德商论专栏

在香港这座人口密集的国际大都市，街头流动的红、绿、蓝色计程车曾是城市活力的象征。然而，近年来，的士服务质素参差不齐、司机老龄化、拒载绕路频发等问题日益凸显，促使社会重新审视传统出行模式的可持续性。2025年10月，随着《道路交通（修订）（网约车服务）条例》正式刊宪，香港交通运输生态迎来了历史性转折：网约车服务于2014年通过Uber等平台进入香港市场，11年后终于获得了合法地位，标志着这座城市正式迈入的士与网约车共存互补的新时代。

的士行业的结构性困境

香港的士行业长期面临着双重结构性矛盾，制约着其服务品质与发展活力。首先，供给刚性导致供需失衡。根据运输署数据，香港目前约有18,163辆的士登记在册，这一数量自1994年以来几乎未曾调整。固定的牌照数量难以适应高峰时段和偏远地区的弹性需求，乘客在特定时空下“一车难求”成为常态。其次，信息不对称加剧服务落差。传统扬手招车模式缺乏双向评价机制，乘客无法事前甄别司机服务水平，事后投诉渠道也相对繁琐。2023年，交通咨询委员会接获1.14万余宗的士投诉，较疫情前增加11%，但最终仅有3.4% 的案件成功检控。这种信息不透明助长了拒载、议价、绕路等道德风险，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。

网约车的创新价值与制度突破

2025年，关键性法案《2025年道路交通（修订）（网约车服务）条例》获立法会通过，并于2025年10月24日刊宪。此条例确立了平台、车辆、司机三方发牌的规管框架。预计首批持牌网约车平台可于2026年第四季度内开始营运。

面对传统业态的结构性困境，网约车以其技术创新与模式创新，为香港出行市场注入了新的活力：动态定价与智能匹配优化资源配置。网约车平台通过算法派单显著降低了司机与乘客的搜索与等待成本，提高了匹配效率。其动态定价机制有效调节了市场供需平衡，在高峰时段和需求密集区域通过价格信号吸引更多司机上线服务，缓解了“打车难”问题。同时双向评价与服务质量提升。网约车建立的双向评价体系形成了有效的声誉约束机制，促使司机减少绕路 (Liu et al. 2021)、改善服务态度。同时，电子支付的普及避免了现金找零的纠纷，提升了交易便利性与透明度。Uber香港表示，其服务十年间已累计接待360万香港乘客，完成1亿次旅程。

共融发展：的士行业的现代化转型

过去十年，高价购买的士牌照的香港的士司机多次通过慢驶、罢驶威胁、集会请愿及酝酿法律诉讼等方式，表达对“白牌”网约车对的士行业冲击的担忧。而香港的士与网约车的博弈，并非孤例。从巴黎街头焚烧轮胎的抗议人潮，到伦敦的士司机封锁白金汉宫前道路的示威，全球多地在网约车初兴时，均经历政策滞后与传统行业的激烈抵制。这一过程，恰恰揭示了新旧业态融合的必然阵痛，也为香港探索”平台整合的士”的共存模式提供了启示。

事实上，平台整合的士业务正成为提升服务品质的有效路径。有研究 (Ming et al. 2025) 表明，将传统的士纳入网约平台，能为用户带来可观的边际福利：通过弱化司机与乘客的时空错配，既提高了司机的载客效率，也降低了乘客的候车时间。此举既缓解了的士司机对网约车平台的抵触情绪，同时解决了香港传统的士支付方式单一的难题。

总的来看，网约车与的士并非简单的你死我活的关系。两者更可能是一种互补共存的模式：的士保留其街头载客、使用专用站点等传统优势，而网约车则通过共享经济模式释放运力，共同为市民提供多元化的出行选择。

Reference:

Liu, Meng, Erik Brynjolfsson, and Jason Dowlatabadi. “Do digital platforms reduce moral hazard? The case of Uber and taxis.” Management Science 67, no. 8 (2021): 4665-4685.

Ming, Liu, Tunay Tunca, Yi Xu, and Weiming Zhu. “Market Formation, Pricing, and Value Generation in Ride-Hailing Services.” Manufacturing & Service Operations Management 27, no. 5 (2025): 1551-1570.

朱未名教授
港大经管学院创新及资讯管理学副教授

（本文同时于二零二五年十一月二日载于《FT中文网》明德商论专栏）